Podnikateľské subjekty prijímajúce finančné prostriedky od subjektov verejnej správy majú povinnosť dodržiavať všeobecne záväzné právne predpisy, ktoré upravujú oblasť hospodárenia a nakladania s týmito prostriedkami.
Verejné prostriedky
Finančné prostriedky od subjektov verejnej správy, ktoré podnikateľské subjekty prijímajú, sú verejnými prostriedkami. Definícia verejných prostriedkov je uvedená v dvoch základných právnych normách:
v zákone č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z.“),
v zákone č. 502/2001Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon č. 502/2001 Z. z.“).
V § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z. z. sú definované verejné prostriedky ako finančné prostriedky, s ktorými hospodária právnické osoby (PO) verejnej správy, verejnými prostriedkami sú aj prostriedky Európskej únie a odvody Európskej únii.
Zákon č. 502/2001 Z. z. v § 2 ods. 2 písm. b) pri definícii verejných prostriedkov odkazuje na § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z. z. Definíciu verejných prostriedkov rozširuje o prostriedky zo zahraničia na financovanie projektov na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Subjekty verejnej správy
PO verejnej správy sú zadefinované v § 3 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z., podľa ktorého subjektom verejnej správy sú PO zapísané v registri organizácií vedenom Štatistickým úradom SR podľa osobitného predpisu (§ 19 až 21 zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v z. n. p.) a zaradené vo verejnej správe v súlade s jednotnou metodikou platnou pre Európsku úniu, a to:
- v ústrednej správe,
- v územnej samospráve a
- vo fondoch sociálneho poistenia a fondoch zdravotného poistenia.
V ústrednej správe sa vykazujú štátne rozpočtové organizácie a štátne príspevkové organizácie, štátne účelové fondy, Fond národného majetku Slovenskej republiky a Slovenský pozemkový fond. V ústrednej správe sa vykazujú aj verejné vysoké školy a ďalšie subjekty, ktoré sú zapísané a zaradené v registri organizácií vedenom Štatistickým úradom Slovenskej republiky.
V územnej samospráve sa vykazujú obce a vyššie územné celky a nimi zriadené rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie.
Vo fondoch sociálneho poistenia a fondoch zdravotného poistenia sa vykazuje Sociálna poisťovňa a zdravotné poisťovne.
Podľa ust. § 2 ods. 2 písm. c) zákona č. 502/2001 Z. z. orgánom verejnej správy je subjekt sektora verejnej správy podľa osobitného predpisu (§ 3 zákona č. 523/2004 Z. z.) a PO, ktorej prostredníctvom sa poskytujú prostriedky Európskej únie [§ 2 písm. e) zákona č. 523/2004 Z. z.].
Subjekty mimo sektora verejnej správy
S verejnými prostriedkami nehospodária len subjekty verejnej správy, ale v súlade s § 19 ods. 3 zákona č. 523/2004 Z. z. aj PO a fyzické osoby (FO) mimo sektora verejnej správy, napr. neziskové organizácie, nadácie, občianske združenia a podnikatelia, ktorým ich poskytujú subjekty verejnej správy v rámci svojej vecnej pôsobnosti.
Za subjekty mimo sektora verejnej správy možno v tomto prípade považovať:
- PO a FO, ktorým sú poskytované verejné prostriedky subjektmi verejnej správy v rámci ich vecnej pôsobnosti,
- dodávatelia tovarov, služieb, stavebných práv a iných výkonov.
PO a FO, ktorým subjekty verejnej správy v rámci svojej pôsobnosti poskytujú verejné prostriedky, nie sú subjektmi verejnej správy, ale pri hospodárení s verejnými prostriedkami musia dodržiavať pravidlá, ktoré sa nazývajú rozpočtové pravidlá a sú zadefinované v § 19 zákona č. 523/2004 Z. z.
Dodávatelia tovarov, služieb, stavebných práv a iných výkonov (ďalej len „dodávateľ“) sú PO a FO, ktorí konajú na základe dodávateľsko-odberateľských vzťahov. Dodávateľom môže byť subjekt mimo verejnú správu ale aj subjekt verejnej správy (v takomto prípade ho zákon č. 523/2004 Z. z. vždy vymedzuje ako subjekt verejnej správy s jeho právami a povinnosťami).
Povinnosti subjektov mimo sektora verejnej správy
V súlade so zákonom č. 523/2004 Z. z. v prípade poskytnutia verejných prostriedkov PO alebo FO mimo sektor verejnej správy tieto finančné prostriedky nestrácajú charakter verejných prostriedkov, a to až do ich konečného použitia, t. j. vzťahuje sa na ne povinnosť dodržiavať