V oznámení z 11. decembra 2019 s názvom „Európska zelená dohoda“ Európska komisia predstavila novú stratégiu rastu, ktorá sa zameriava na riešenie výziev spojených so zmenou klímy a ochranou životného prostredia. Cieľom Európskej zelenej dohody je chrániť, udržiavať a zlepšovať prírodný kapitál, ako aj chrániť zdravie a blaho občanov pred environmentálnymi rizikami a vplyvmi.
EÚ zvyšuje svoje vlastné ambície v oblasti zmeny klímy a darí sa jej výrazne znižovať svoje domáce emisie skleníkových plynov (GHG). Emisie skleníkových plynov viazané v dovozoch z tretích krajín do EÚ sa však naďalej zvyšujú, čo ovplyvňuje úsilie znížiť emisie v globálnom meradle.
Pokiaľ budú existovať krajiny s menej prísnymi klimatickými politikami, ktoré nedosiahnu rovnakú úroveň klimatických ambícií ako EÚ, riziko takzvaného „úniku uhlíka“ bude naďalej existovať.
K úniku uhlíka dochádza, keď spoločnosti so sídlom v EÚ presúvajú znečisťujúcu výrobu do iných krajín s menej prísnymi environmentálnymi politikami ako v EÚ, alebo keď sú výrobky z EÚ nahradené dovozom s vyšším obsahom uhlíka.
Mechanizmus uhlíkovej kompenzácie na hraniciach (Carbon border adjustment mechanism - „CBAM“) je súčasťou legislatívneho balíka Fit for 55 a má slúžiť ako základný prvok súboru nástrojov na dosiahnutie cieľa klimaticky neutrálnej EÚ najneskôr do roku 2050 v súlade s Parížskou dohodou tým, že sa zameria na riešenie rizika úniku uhlíka a podporu dekarbonizácie v tretích krajinách.
Mechanizmus CBAM by mal postupne nahradiť existujúci mechanizmus prechodného bezodplatného prideľovania kvót v rámci EU ETS zabezpečením ekvivalentného stanovovania cien uhlíka na tovar dovážaný na colné územie EÚ z tretích krajín. Výnimkou sú prípady, keď výroba tovaru podlieha EU ETS prostredníctvom jeho uplatňovania v tretích krajinách alebo na tretích územiach alebo na systém stanovovania cien uhlíka, ktorý je plne prepojený s EU ETS, prípadne ak má daná krajina zavedený obdobný systém oceňovania uhlíka ako EU ETS.