Vymedzenie a obsah registra účtovných závierok

Register účtovných závierok je informačný systém verejnej správy, správcom ktorého je Ministerstvo financií SR (ďalej len „MF SR“) a prevádzkovateľom registra je rozpočtová organizácia MF SR – DataCentrum. Zákon o účtovníctve pri informačnom systéme verejnej správy uvádza odkaz na zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.

Správca registra a prevádzkovateľ registra na účely spracovávania osobných údajov sa považujú za spoločných prevádzkovateľov podľa osobitného predpisu, ktorým je nariadenie európskeho parlamentu a rady (EÚ) 2016/679 z 27. 4. 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) nakoľko obaja určujú účely a prostriedky spracúvania osobných údajov. V súvislosti so spracúvaním osobných údajov v § 23a ods. 15 zákona o účtovníctve je ustanovené, že v prípade, ak dokument doručený účtovnou jednotkou obsahuje osobné údaje, prevádzkovateľ registra je oprávnený ich spracúvať v súlade s § 23b ods. 3 zákona o účtovníctve a správca registra v súlade s § 23b ods. 5 zákona o účtovníctve. Bližšie informácie k spomínaným ustanoveniam možno nájsť v texte ďalej.

Register účtovných závierok slúži predovšetkým na zverejňovanie dokumentov, ktoré súvisia s účtovnou závierkou. Prehľad dokumentov, ktoré sa ukladajú do registra spolu s lehotami na ich uloženie ustanovené pre účtovné jednotky uvádzame v tabuľke.

P. č.	Typ dokumentu (§ 23 ods. 2 zákona o účtovníctve)	Lehoty na uloženie v registri účtovných závierok
1.	Riadna individuálna účtovná závierka a  mimoriadna individuálna účtovná závierka	Lehota je ustanovená v § 23a ods. 3 zákona o účtovníctve najneskôr do 6 mesiacov od dátumu, ku ktorému sa účtovná závierka zostavuje, ak § 22a ods. 3 zákona o účtovníctve alebo osobitný predpis neustanovuje inak. Špecificky sú lehoty na ukladanie riadnej individuálnej účtovnej závierky a mimoriadnej individuálnej účtovnej závierky ustanovené v § 22a ods. 3 zákona o účtovníctve pre súhrnnú účtovnú závierku verejnej správy, ale aj v iných osobitných predpisoch, napríklad: § 49 ods. 11 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v z. n. p. (ďalej len „ZDP“), ktorý ustanovuje daňovníkovi na účely podania daňového priznania povinnosť zostaviť účtovnú závierku ku koncu zdaňovacieho obdobia podľa ZDP a v termíne na podanie daňového priznania ju uložiť do registra, ak osobitný predpis neustanovuje inak (§ 34 ods. 1 zákona č. 429/2002 Z. z. o burze cenných papierov v z. n. p. – ďalej len „zákon č. 429/2002 Z. z., sa týka ročnej finančnej správy emitenta). § 33 ods. 4 zákona č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby v z. n. p. (ďalej len „zákon o neziskových organizáciách“), podľa ktorého nezisková organizácia uloží ročnú účtovnú závierku overenú štatutárnym audítorom vo verejnej časti registra najneskôr do 15. júla. Uvedený termín na uloženie účtovnej závierky je platný, ak nezisková organizácia nemá povinnosť podať daňové priznanie a zároveň sa na ňu nevzťahuje výnimka z uloženia účtovnej závierky do registra (pozri ďalej). Ak po uložení účtovnej závierky do registra, účtovná jednotka otvorí účtovné knihy podľa § 16 ods. 10 zákona o účtovníctve, uloží do registra novú schválenú účtovnú závierku bez zbytočného odkladu, najneskôr do 15 pracovných dní od jej schválenia (§ 23a ods. 6 zákona o účtovníctve). Schválenú účtovnú závierku musí účtovná jednotka uložiť v registri najneskôr do 1 roka od skončenia účtovného obdobia, za ktoré sa účtovná závierka zostavuje (§ 23a ods. 7 zákona o účtovníctve).
2.	Oznámenie o dátume schválenia účtovnej závierky	Lehota je ustanovená v § 23a ods. 4 zákona o účtovníctve do 15 pracovných dní od schválenia účtovnej závierky príslušným orgánom. Oznámenie o dátume schválenia účtovnej závierky musí účtovná jednotka uložiť v registri najneskôr do 1 roka od skončenia účtovného obdobia, za ktoré sa účtovná závierka zostavuje (§ 23a ods. 7 zákona o účtovníctve). Poznámka: Ak je účtovná závierka schválená príslušným orgánom spoločnosti do lehoty podľa § 23a ods. 3 zákona o účtovníctve, dátum schválenia sa vypĺňa na prvej strane účtovnej závierky a oznámenie o dátume schválenia sa už do registra neukladá.
3.	Riadna konsolidovaná účtovná závierka a mimoriadna konsolidovaná účtovná závierka	Lehota je ustanovená v § 23a ods. 3 zákona o účtovníctve do 1 roka od skončenia účtovného obdobia.
4.	Súhrnné účtovné závierky verejnej správy	Lehota je ustanovená v § 22a ods. 3 zákona o účtovníctve do 1 roka od skončenia účtovného obdobia, za ktoré sa súhrnná účtovná závierka zostavuje.
5.	Výkaz vybraných údajov z účtovnej závierky podľa § 17a (individuálne účtovné závierky zostavené podľa medzinárodných účtovných štandardov)	Lehota je ustanovená od 1. 6. 2024 v § 23a ods. 3 zákona o účtovníctve najneskôr do 6 mesiacov od dátumu, ku ktorému sa účtovná závierka zostavuje, ak § 22a ods. 3 zákona o účtovníctve alebo osobitný predpis neustanovuje inak (pozri bod 1 v tejto tabuľke).
6.	Výkaz vybraných údajov z účtovných závierok podľa § 22 (konsolidované účtovné závierky)	Lehota je ustanovená v § 23a ods. 3 zákona o účtovníctve do 1 roka od skončenia účtovného obdobia, za ktoré sa zostavuje riadna konsolidovaná účtovná závierka alebo mimoriadna konsolidovaná účtovná závierka.
7.	Správa audítora	Ak účtovná jednotka nemá v lehote uvedenej pod bodom 1 účtovnú závierku ešte overenú audítorom, uvedie, že ukladá neoverenú účtovnú závierku. Správu audítora uloží do registra dodatočne, najneskôr do 1 roka od skončenia účtovného obdobia, za ktoré sa účtovná závierka zostavuje (§ 23a ods. 5 zákona o účtovníctve).
8.	Individuálna a konsolidovaná výročná správa	Lehota je ustanovená v § 23a ods. 8 zákona o účtovníctve najneskôr do 1 roka od skončenia účtovného obdobia, za ktoré sa táto individuálna, resp. konsolidovaná výročná správa vyhotovuje. Ukladané výročné správy nemusia obsahovať účtovnú závierku, správu audítora, ani správu o uistení v oblasti vykazovania informácií o udržateľnosti, ak tieto dokumenty sú už osobitne uložené v registri. Ak po uložení výročnej správy v registri účtovná jednotka mení obsah výročnej správy, uloží do registra novú výročnú správu bez zbytočného odkladu (§ 23a ods. 6).
9.	Ročná finančná správa podľa osobitného predpisu (§ 34 zákona č. 429/2002 Z. z.)	Lehotu ustanovuje § 34 zákona č. 429/2002 Z. z. do 4 mesiacov po uplynutí účtovného obdobia. Účtovné jednotky, ktoré zostavujú ročnú finančnú správu podľa zákona č. 429/2002 Z. z., ukladajú účtovnú závierku a výročnú správu ako súčasť ročnej finančnej správy do 4 mesiacov od skončenia účtovného obdobia. K ročnej finančnej správe emitenta je potrebné uviesť, že prevádzkovateľ registra ju súčasne zasiela spolu s údajom o dátume jej uloženia prevádzkovateľovi centrálnej evidencie regulovaných informácií, ktorým je NBS (§ 23b ods. 3 zákona o účtovníctve).
10.	Správy s informáciami o dani z príjmov	Lehotu ustanovuje § 23a ods. 11 zákona o účtovníctve do 1 roka od skončenia účtovného obdobia, za ktoré sa táto správa s informáciami o dani z príjmov vyhotovuje.
11.	Konsolidované vykazovanie informácií o udržateľnosti materskej účtovnej jednotky so sídlom mimo územia členského štátu a dokument s názorom týkajúcim sa uistenia v oblasti konsolidovaného vykazovania informácií o udržateľnosti uvedené v § 20c ods. 17 písm. b) a § 20g ods. 10 písm. b)	Lehotu ustanovuje § 23a ods. 14 zákona o účtovníctve do 1 roka od skončenia účtovného obdobia, za ktoré uplatňuje účtovná jednotka oslobodenie od individuálneho vykazovania informácií o udržateľnosti podľa § 20c ods. 17 zákona o účtovníctve alebo konsolidovaného vykazovania informácií o udržateľnosti podľa § 20g ods. 10 zákona o účtovníctve.
12.	Správy o udržateľnosti a dokumenty s názorom týkajúcim sa uistenia uvedené v § 20d ods. 6	Lehotu ustanovuje § 23a ods. 13 zákona o účtovníctve do 1 roka od skončenia účtovného obdobia, za ktoré sa správa o udržateľnosti vyhotovuje.
13.	Správy o uistení v oblasti vykazovania informácií o udržateľnosti	Lehotu ustanovuje § 23a ods. 12 zákona o účtovníctve do 1 roka od skončenia účtovného obdobia, za ktoré sa výročná správa vyhotovuje.

Upozornenie! Do registra účtovných závierok sa neukladajú priebežné účtovné závierky. Priebežné účtovné závierky podľa § 14 ods. 2 ZDP (priebežné účtovné závierky zostavené v priebehu likvidácie a konkurzu) sa podľa § 18 ods. 7 zákona o účtovníctve doručujú daňovému úradu v termíne na podanie daňového priznania.

V ďalšom texte budeme uvedené dokumenty v tabuľke, ktoré sa ukladajú do registra, nazývať aj „účtovné dokumenty“.

Všetky uvedené účtovné dokumenty musia byť uložené v slovenskom jazyku a na základe rozhodnutia účtovnej jednotky môžu byť uložené aj v cudzom jazyku. Konsolidované vykazovanie informácií o udržateľnosti materskej účtovnej jednotky so sídlom mimo územia členského štátu a dokument s názorom týkajúcim sa uistenia v oblasti konsolidovaného vykazovania informácií o udržateľnosti [dokument podľa § 23 ods. 2 písm. m) zákona o účtovníctve], ktorých preklad do štátneho jazyka nie je úradne overený, obsahujú vyhlásenie o tejto skutočnosti.

Povinnosť ukladať niektoré účtovné dokumenty do registra vyplýva aj z osobitných predpisov, a to napr. z nasledovných zákonov:

• zákona č. 147/1997 Z. z. o neinvestičných fondoch a o doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 207/1996 Z. z. v z. n. p. (ďalej len „zákon o neinvestičných fondoch“) (§ 24 ods. 3) – neinvestičný fond uloží ročnú účtovnú závierku overenú štatutárnym audítorom vo verejnej časti registra najneskôr do 15. júla,
• zákona o neziskových organizáciách (§ 33 ods. 4) – nezisková organizácia poskytujúca všeobecne prospešné služby uloží ročnú účtovnú závierku overenú štatutárnym audítorom vo verejnej časti registra najneskôr do 15. júla,
• zákona č. 34/2002 Z. z. o nadáciách a o zmene Občianskeho zákonníka v z. n. p. (ďalej len „zákon o nadáciách“) (§ 35 ods. 4) – nadácia uloží výročnú správu do verejnej časti registra najneskôr do 15. júla.

Výnimku z uloženia účtovných dokumentov do registra zákon o účtovníctve ustanovuje pre:

• Slovenskú informačnú službu,
• účtovnú jednotku, ktorá nie je založená alebo zriadená na účel podnikania, okrem subjektu verejnej správy, za nasledovných podmienok:
  • ˗ nemá povinnosť predkladať daňové priznanie podľa § 41 ods. 1 ZDP a podľa § 15 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. alebo
  • ˗ nemá povinnosť overenia účtovnej závierky audítorom podľa osobitného predpisu (napr. § 24 zákona o neinvestičných fondoch, § 33 zákona o neziskových organizáciách) alebo
  • ˗ jej povinnosť uloženia dokumentov neustanovuje osobitný predpis (napr. § 25 zákona o neinvestičných fondoch v znení zákona č. 352/2013 Z. z., § 34 zákona o neziskových organizáciách, § 35 zákona o nadáciách).

 

Členenie registra účtovných závierok

Register sa člení na verejnú a neverejnú časť.

Verejná časť registra je prístupná všetkým osobám prostredníctvom webového sídla: www.registeruz.sk. Pomocou webovej stránky môžu používatelia:

• vyhľadávať v zozname účtovných jednotiek;
• prezerať dostupné účtovné závierky a ďalšie dokumenty zverejňované v registri – v registri sa nachádzajú aj účtovné závierky za obdobie 2009 až 2012, ktoré majú len informatívny charakter (tieto účtovné závierky obsahujú len súvahu, výkaz ziskov a strát, neobsahujú poznámky);
• prezerať, ukladať a tlačiť účtovné výkazy a ďalšie dokumenty zverejňované v registri;
• robiť rôzne zostavy a pod.

Verejnú časť registra tvoria dokumenty tých účtovných jednotiek, ktoré nie sú obsahom neverejnej časti registra. Ide o dokumenty všetkých obchodných spoločností, pozemkových spoločenstiev, občianskych združení a ostatných neziskových organizácií, spoločenstiev vlastníkov bytov a nebytových priestorov, profesijných komôr, štátnych podnikov, rozpočtových a príspevkových organizácií, obcí a ostatných právnických osôb.

Neverejnú časť registra tvoria dokumenty týchto účtovných jednotiek:

• fyzickej osoby, ktorá je účtovnou jednotkou,
• pobočky zahraničnej finančnej inštitúcie a účtovnej jednotky uvedenej v § 17a ods. 1 písm. b) zákona o účtovníctve, ktorou sú pobočka zahraničnej banky, pobočka zahraničnej správcovskej spoločnosti, pobočka poisťovne z iného členského štátu, pobočka zahraničnej poisťovne, pobočka zaisťovne z iného členského štátu a pobočka zahraničnej zaisťovne.

Poznámka: Pri zahraničnej finančnej inštitúcii sa v zákone o účtovníctve uvádza odkaz na § 5 písm. ab), pričom sa toto ustanovenie odvoláva na Čl. 4 ods. 1 bod 26 nariadenia (EÚ) č. 575/201. Podľa Čl. 4 ods. 1 bod 26 nariadenia EÚ č. 575/2013 je finančnou inštitúciou spoločnosť, ktorá nie je inštitúciou (inštitúciou je úverová inštitúcia alebo investičná spoločnosť) a ktorej hlavným predmetom činnosti je nadobúdať podiely alebo vykonávať jednu alebo viac činností uvedených v bodoch 2 až 12 a v bode 15 prílohy I k smernici č. 2013/36/EÚ. Zahŕňa finančné holdingové spoločnosti, zmiešané finančné holdingové spoločnosti, platobné inštitúcie podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2007/64/ES z 13. novembra 2007 o platobných službách na vnútornom trhu a správcovské spoločnosti, ale s výnimkou holdingových poisťovní a zmiešaných holdingových poisťovní vymedzených v Čl. 212 ods. 1 písm. f) a g) smernice 2009/138/ES.

 

Prevádzkovateľ registra účtovných závierok

Tak ako je uvedené skôr, prevádzkovateľom registra je rozpočtová organizácia MF SR – DataCentrum. Medzi povinnosti a oprávnenia prevádzkovateľa registra patrí:

• Vytváranie, udržiavanie a prevádzkovanie registra.
• Zhromažďovanie a spracovávanie údajov z účtovných závierok a z výročných správ.
• Poskytovanie a sprístupňovanie účtovných dokumentov a identifikačných údajov podľa § 23 ods. 7 zákona o účtovníctve (pozri ďalej) orgánom verejnej správy a iným osobám.
• Vedenie, aktualizovanie a zverejňovanie zoznamu právnických osôb, zahraničných fyzických osôb a slovenských fyzických osôb, ktoré podnikajú alebo vykonávajú inú samostatnú zárobkovú činnosť(§ 23 ods. 7 zákona o účtovníctve).
• Oprávnenie poskytovať údaje z neverejnej časti registra na analytické účely a na štatistické účely analytickým útvarom orgánov verejnej správy (§ 23 ods. 9 zákona o účtovníctve).
• Oznámenie pochybností o správnosti, pravdivosti alebo úplnosti dokumentov po uložení dokumentov v registri daňovému úradu, ktorý účtovnú jednotku vyzve na odstránenie nedostatkov v ním určenej lehote a poučí ju o následkoch spojených s ich neodstránením (§ 23b ods. 6 zákona o účtovníctve).
• Uverejnenie podrobností o elektronickej komunikácii a poskytovaní elektronických služieb na webovom sídle registra. Na tejto internetovej stránke možno nájsť Metodický pokyn na ukladanie a zverejňovanie účtovných dokumentov v registri, v ktorom je podrobne popísaný postup ukladania dokumentov prostredníctvom daňového úradu alebo elektronickej podateľne FR SR, ako aj prostredníctvom systému Štátnej pokladnice (§ 23b ods. 7).
• Oprávnenie spracúvať osobné údaje, ak dokument doručený účtovnou jednotkou tieto údaje obsahuje (§ 23a ods. 15).

Okrem uvedených povinností, prevádzkovateľ registra (§ 23b ods. 3 zákona o účtovníctve):

• Zaradí, zverejní a sprístupní každý doručený účtovný dokument, tak ako ho účtovná jednotka uložila, najneskôr do 5 pracovných dní odo dňa doručenia do registra, vo verejnej časti alebo neverejnej časti registra.
• Zverejnené účtovné dokumenty, ktoré sa ukladajú a sú obsahom zbierky listín obchodného registra, zasiela prevádzkovateľ registra priebežne v lehote do 30 kalendárnych dní odo dňa zverejnenia prostredníctvom MS SR do zbierky listín obchodného registra. Tieto dokumenty sa spolu s údajom o dátume ich uloženia zasielajú v elektronickej podobe.

Poznámka: Podľa § 3 zákona č. 530/2003 Z. z. o obchodnom registri sa do zbierky listín ukladajú riadna individuálna účtovná závierka a mimoriadna individuálna účtovná závierka, konsolidovaná účtovná závierka a priebežná účtovná závierka zapísanej osoby, a ak to ukladá osobitný zákon, aj výročná správa, audítorská správa a správa o uistení v oblasti vykazovania informácií o udržateľnosti zapísanej osoby, ktorá obsahuje meno, priezvisko a bydlisko fyzickej osoby alebo obchodné meno, sídlo a identifikačné číslo právnickej osoby audítora, ako aj evidenčné číslo zápisu overujúceho audítora alebo audítora vykonávajúceho uistenie v oblasti vykazovania informácií o udržateľnosti v zozname audítorov; účtovná závierka môže byť uložená ako súčasť výročnej správy.

S účinnosťou od 1. 6. 2024 je v zákone o účtovníctve ustanovený presný zoznam identifikačných údajov uvádzaných v registri účtovných závierok právnických osôb, zahraničných fyzických osôb a slovenských fyzických osôb, ktoré podnikajú alebo vykonávajú inú samostatnú zárobkovú činnosť. Do registra účtovných závierok sa zapisujú o týchto subjektoch tieto identifikačné údaje:

• obchodné meno alebo názov alebo meno a priezvisko,
• identifikačné číslo organizácie,
• daňové identifikačné číslo,
• štatistický kód hlavnej ekonomickej činnosti pridelený podľa spoločnej štatistickej klasifikácie ekonomických činností v Európskej únii (zákon č. 272/2015 Z. z. o registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (Poznámka: Ide o SK NACE).
• adresa sídla alebo miesta podnikania,
• právna forma,
• počet zamestnancov,
• druh vlastníctva,
• dátum vzniku, ktorým je dátum vzniku právnickej osoby, dátum vzniku oprávnenia na podnikanie alebo dátum vzniku oprávnenia na výkon činnosti fyzickej osoby,
• dátum zániku, ktorým je dátum zániku právnickej osoby, dátum zániku oprávnenia na podnikanie alebo dátum zániku oprávnenia na výkon činnosti fyzickej osoby.

V súvislosti s fyzickými osobami (slovenskými aj zahraničnými), ktoré podnikajú alebo vykonávajú inú samostatnú zárobkovú činnosť (v ďalšom texte sú tieto fyzické osoby označené ako FO – podnikatelia) je v zákone o účtovníctve (§ 23 ods. 8 zákona o účtovníctve) ustanovený prístup k ich  identifikačným údajom vo verejnej časti registra prostredníctvom webového sídla, pričom závisí od toho, či táto fyzická osoba uložila dokumenty do registra alebo nie.

• Ak FO – podnikateľ neuložil žiadne účtovné dokumenty a zanikol, sú identifikačné údaje prístupné v neverejnej časti registra.
• Ak FO – podnikateľ uložil účtovné dokumenty a zanikol, sú po 10 rokoch od dátumu jeho zániku prístupné v neverejnej časti registra.
• Ak FO – podnikateľ uložil účtovné dokumenty po dátume zániku, a to za účtovné obdobie, ktoré začalo po dátume zániku uvedenom v registri, sú prístupné vo verejnej časti registra po dobu 10 rokov od konca účtovného obdobia, za ktoré uložil dokumenty.